民办教育政策规范在管理过程中打补丁

   民办教育的政策特征是，政策规范在管理过程中打补丁，发规问题后制定和领发文件进行管理。

   西安培华学院1984年、西安翻译学院1987年、1977年冬季高考570万，录取27万，1978年610万，录取40.2万人。

   复旦大学创办1905年，1942年转公办，

   同济大学创办1907年，1927年转公办，

   南开大学创办于1919年，1946年转公办，

   厦门大学创办1921年，1937年转公办，

   云南大学创办1922年，1930年转公办。

   美国的著名民办大学有芝加哥大学、斯坦福大学、麻省理工学院、加州理工学院、约翰霍普金斯大学、卡内基梅隆大学、日本的上智大学、法政大学、立教大学、早稻田大学、韩国前15名的大学有十所都是民办。

   1978年12月党的十一届三中全会召开，确立了以经济建设为中心的基本国策，拉开了改革开放的序幕。

   邓小平在全国科学大会开幕式上提出:教育事业决不只是教育部门的事，各行各业都要来支持教育事业，大力兴办教育事业。

   随后，北京、上海、广州等市出现了由离退休教师组织的辅导班和补习学校

   社会力量办学快速发展，但由于法制建设和管理工作滞后，出现乱发毕业证书等问题。

   国家逐渐开始约束和规范民办高等教育机构随意设立分支机构、颁发文凭，刻制印章等问题，陆续发布《关干社会力量办学的若干暂行规定》(1987)、《关于跨省、自治区、直辖市办学招生广告审批权限的通知》(1990)、《社会力量办学印章管理营行规定》(1991)。

   这个时期的政策法规是在问题倒逼下被动制定的，民办教育在冲突中迂回前行。